Что такое QCBS (отбор на основе качества и стоимости)?

QCBS расшифровывается как отбор на основе качества и стоимости (Quality- and Cost-Based Selection). Это метод по умолчанию для выбора консультационной фирмы в большинстве проектов банков развития, применяемый, когда на соотношение цены и качества влияют и качество работы, и её стоимость. Вместо выбора только по цене или только по качеству QCBS объединяет их в единую ранжируемую оценку.

Заказчик, то есть государственное ведомство, реализующее проект, объявляет задание, составляет короткий список фирм и выпускает запрос предложений (RFP) с техническим заданием (ToR). Каждая фирма из короткого списка подаёт техническое предложение и финансовое предложение в отдельных запечатанных конвертах.

1. Заказчик объявляет задание и приглашает подать выражения заинтересованности (EOI).
2. Фирмы оцениваются, и составляется короткий список, обычно из небольшого числа фирм.
3. Фирмы из короткого списка получают RFP, где указаны техническое задание, критерии оценки и технический и финансовый вес.
4. Каждая фирма подаёт техническое и финансовое предложения в отдельных запечатанных конвертах.
5. Сначала оцениваются и получают баллы технические предложения, до того как становятся видны цены.
6. Финансовые конверты вскрываются только у фирм, набравших минимальный технический балл; остальные возвращаются невскрытыми.
7. Технические и финансовые баллы объединяются по опубликованным весам, и фирма с наивысшей совокупной оценкой приглашается на переговоры по контракту.

QCBS оценивает каждое предложение по двум осям, а затем объединяет их. В RFP публикуются технический вес и финансовый вес, которые в сумме всегда дают 100 процентов. Поскольку на большинстве заданий результат определяется качеством, технический вес обычно больше, но точное соотношение задаётся в каждом RFP, поэтому изучите его, прежде чем планировать заявку.

Техническая оценка отражает опыт фирмы, её методологию и квалификацию предложенных экспертов. Финансовая оценка рассчитывается из цены: самая низкая оценённая цена обычно получает максимальный финансовый балл, а более дорогие предложения получают пропорционально более низкие баллы.

Совокупная оценка равна технической оценке, умноженной на технический вес, плюс финансовой оценке, умноженной на финансовый вес. Поскольку два веса в сумме дают 100 процентов, сильное техническое предложение может перевесить чуть более высокую цену, и именно поэтому QCBS вознаграждает качество, а не самую дешёвую заявку.

QCBS — стандартный выбор, когда задание достаточно крупное или сложное, чтобы на результат влияли и качество консультанта, и стоимость работы.

• Всемирный банк использует QCBS как метод отбора консультантов по умолчанию в рамках своей закупочной политики (Procurement Framework) для большинства заданий значительной стоимости.
• Азиатский банк развития применяет QCBS для широкого спектра консультационных услуг.
• Он подходит для заданий, объём которых можно определить достаточно точно, чтобы честно сравнить цены, но качество при этом заметно различается между фирмами.

• Сначала вкладывайтесь в техническое предложение, потому что оно обычно имеет больший вес и оценивается до вскрытия цены.
• Преодолейте минимальный технический балл, иначе ваш финансовый конверт вообще не вскроют.
• Устанавливайте конкурентную, а не просто самую низкую цену; самая низкая цена даёт максимальный финансовый балл, но небольшой разрыв в цене можно компенсировать более сильным техническим предложением.
• Приводите предложенных экспертов и методологию в прямое соответствие с критериями оценки в RFP.
• Изучите опубликованные веса, прежде чем решать, насколько агрессивно устанавливать цену.

Ближайшие к QCBS методы — это QBS и LCS, а разница между ними в том, насколько учитывается цена.

• QBS (отбор на основе качества) исключает цену из ранжирования и выбирает только по техническому качеству, вскрывая финансовое предложение лишь у победителя. Банки используют его, когда качество важнее стоимости.
• LCS (отбор по наименьшей стоимости) устанавливает минимальный технический порог, а затем выбирает наименьшую цену среди прошедших его фирм. Банки применяют его для рутинных заданий, где качество сверх порога мало что добавляет.
• QCBS находится между ними, вознаграждая качество через его вес и в то же время удерживая фирмы в рамках ответственности по цене.