Что такое QBS (отбор на основе качества)?

QBS расшифровывается как отбор на основе качества (Quality-Based Selection). Это метод выбора консультационной фирмы, при котором ранжирование основано только на техническом качестве предложений, а цена в нём не участвует. Банки развития применяют QBS для заданий, где качество работы сильно влияет на результат, а приоритетом является привлечение наилучшей доступной экспертизы.

Заказчик, то есть государственное ведомство, реализующее проект, объявляет задание, составляет короткий список фирм и выпускает запрос предложений (RFP) с техническим заданием (ToR). В зависимости от RFP фирмы из короткого списка подают либо только техническое предложение, либо техническое и финансовое предложения вместе, но цена откладывается до завершения технической оценки.

1. Заказчик объявляет задание и приглашает подать выражения заинтересованности (EOI).
2. Фирмы оцениваются, и составляется короткий список, обычно из небольшого числа фирм.
3. Фирмы из короткого списка получают RFP, где указаны техническое задание и критерии технической оценки.
4. В зависимости от RFP каждая фирма подаёт либо только техническое предложение, либо техническое и финансовое предложения в отдельных запечатанных конвертах.
5. Технические предложения оцениваются и получают баллы; цена не оценивается и не участвует в ранжировании.
6. Фирма с наивысшим техническим баллом занимает первое место.
7. Этой фирме предлагают подать или вскрыть финансовое предложение, и заказчик ведёт с ней переговоры по контракту, включая трудозатраты и цену; если переговоры не удаются, может быть приглашена следующая по рейтингу фирма.

Когда банк выбирает QBS, он исходит из того, что различия в техническом качестве между фирмами повлияют на результат гораздо сильнее, чем различия в цене. Если позволить более низкому вознаграждению поднять более слабое предложение в рейтинге, это поставило бы результат под угрозу, поэтому QBS убирает цену из сравнения и позволяет решать исход только качеству. Стоимость всё равно контролируется, но через переговоры с выбранной фирмой, а не через выставление баллов.

Определяющая черта QBS в том, что цена никогда не входит в ранжирование. Фирма с лучшим техническим предложением выбирается первой, а её вознаграждение согласуется лишь потом, на переговорах. Это ключевое отличие от QCBS, где цена оценивается и может изменить порядок.

QBS является методом, который банки выбирают для сложных, специализированных или особо значимых заданий, где качество работы имеет большое влияние на дальнейший результат, а приоритетом является привлечение наилучшей экспертизы.

• Сложные или узкоспециализированные задания, где техническое задание трудно определить точно и банк ожидает, что фирмы предложат собственный подход.
• Задания с большим влиянием на дальнейший результат, такие как технико-экономические обоснования, крупное инженерное или конструкторское проектирование, генеральные планы, а также исследования по политике или отраслевым реформам, где слабое исследование дорого обходится потом.
• Задания, которые можно выполнить существенно разными способами, из-за чего предложения несопоставимы по цене.
• И Всемирный банк, и Азиатский банк развития допускают QBS в своих правилах отбора консультантов для подобных ситуаций.

Ближайшим к QBS методом является QCBS, а разница между ними в том, оценивается ли цена.

• QCBS (отбор на основе качества и стоимости) оценивает и техническое качество, и цену и объединяет их по опубликованным весам, поэтому более низкая цена может поднять фирму в рейтинге. Это метод по умолчанию для большинства консультационных заданий.
• FBS (отбор при фиксированном бюджете) раскрывает фиксированный бюджет и выбирает лучшее техническое предложение, которое в него укладывается, поэтому качество решает среди заявок, вписывающихся в бюджет.
• QBS оценивает только техническое качество. Цена полностью исключается из ранжирования и согласуется на переговорах с фирмой, занявшей первое место, поэтому банки применяют его для заданий, где качество важнее всего.

• Вкладывайте почти все усилия в техническое предложение, потому что оценивается только оно.
• Покажите ясную методологию и, где RFP это допускает, предложите собственный подход и улучшения к техническому заданию.
• Выставляйте наиболее сильных доступных экспертов и приводите их резюме в прямое соответствие с критериями оценки, поскольку качество предложенной команды имеет большой вес.
• Не пытайтесь победить за счёт цены; низкое вознаграждение не поднимет более слабое техническое предложение, а вознаграждение согласуется позже на переговорах.
• Всё же тщательно готовьте финансовое предложение, потому что вы будете вести по нему переговоры, заняв первое место, и подавайте его точно так, как предписывает RFP.

Silka фиксирует метод закупки для каждой возможности и даёт вашей команде контрольный список подготовки, соответствующий ему, так что заявка по QBS с самого начала строится вокруг её технической оценки.