Что такое CQS (отбор на основе квалификации консультантов)?

CQS расшифровывается как отбор на основе квалификации консультантов (Selection Based on Consultants’ Qualifications). Это упрощённый метод выбора консультационной фирмы: вместо полноценного оцениваемого конкурса среди короткого списка заказчик выбирает фирму, квалификация и соответствующий опыт которой лучше всего подходят для задания. Он предназначен для небольших заданий, где более лёгкая процедура соразмерна стоимости и сложности работы.

Поскольку оцениваемого конкурса технических и финансовых предложений нет, всё в CQS решает один документ, выражение заинтересованности. Заказчик сравнивает опыт и квалификацию, которые представляют фирмы, выбирает наиболее квалифицированную фирму и просит подать предложение и провести переговоры по контракту только её.

1. Заказчик, то есть государственное ведомство, реализующее проект, готовит техническое задание (ToR) для задания.
2. Он объявляет задание и запрашивает выражения заинтересованности (EOI), прося фирмы описать их соответствующий опыт и квалификацию. Банки обычно ожидают информацию не менее чем от трёх фирм.
3. Заказчик оценивает поданные материалы по тому, насколько опыт и квалификация каждой фирмы соответствуют ToR.
4. Выбирается фирма с наиболее соответствующим опытом и наиболее подходящей квалификацией.
5. Подать объединённое техническое и финансовое предложение в одном конверте приглашается только эта фирма.
6. Заказчик и выбранная фирма проводят переговоры по контракту, охватывая методологию, план работ, состав специалистов и цену.

CQS применяется для небольших заданий, где проведение полноценного конкурса QCBS стоило бы больше времени и денег, чем оправдывает работа. Каждый банк устанавливает денежный порог, и CQS можно применять только для заданий стоимостью ниже него.

• Всемирный банк допускает CQS в рамках своей закупочной политики (Procurement Framework) для небольших консультационных заданий, где подготовка и оценка полных предложений от короткого списка не оправданы.
• Азиатский банк развития использует CQS для консультационных заданий ограниченной стоимости и сложности.
• Он подходит для чётко определённых, коротких заданий, таких как узкое исследование, экспертная проверка или небольшая консультативная задача.

Точный порог и правила устанавливаются банком и указываются в плане закупок проекта. Всегда уточняйте, какой метод применяется, прежде чем готовиться, потому что от этого зависит, что вы подаёте и как вас выбирают.

При CQS отбор полностью основан на квалификации и опыте, поэтому заказчик ищет подтверждение того, что ваша фирма уже выполняла близкую по характеру работу.

• Соответствующий опыт по аналогичным заданиям, желательно в том же секторе и сопоставимого масштаба.
• Опыт работы в стране или регионе, где будет выполняться задание.
• Квалификация и послужной список ключевых экспертов, которых привлечёт фирма.
• Общая репутация фирмы и её основные области специализации.
• Чёткие, конкретные, проверяемые примеры прошлой работы, а не общие утверждения.

CQS и QCBS являются методами отбора консультантов, но они различаются тем, сколько в них конкуренции и оценивания, и размером задания, для которого подходят.

• В QCBS фирмы из короткого списка подают полные технические и финансовые предложения, которые оцениваются и объединяются во взвешенный рейтинг, причём цена входит в оценку. В CQS фирмы подают только свою квалификацию, и совокупная оценка не рассчитывается.
• При QCBS полное предложение готовит каждая фирма из короткого списка. При CQS подготовить предложение просят только одну, наиболее квалифицированную фирму, и лишь после того, как она уже выбрана.
• QCBS вводит ценовую конкуренцию; CQS её не вводит, поэтому цена выбранной фирмы согласуется на переговорах, а не через сравнение с конкурентами.
• QCBS является методом по умолчанию для крупных или сложных заданий; CQS применяется для небольших, стоимостью ниже банковского порога.

Поскольку отбор происходит на этапе выражения заинтересованности, ваш EOI и есть весь конкурс. Относитесь к нему как к решающей подаче, а не как к формальности.

• Начинайте с напрямую релевантных заданий: тот же сектор, схожий масштаб и сопоставимый заказчик.
• Назовите ключевых экспертов, которых вы привлечёте, и выведите их квалификацию на первый план.
• Показывайте опыт работы в стране или регионе везде, где ToR ценит знание местных условий.
• Будьте конкретны: по каждому примеру укажите задание, заказчика, стоимость и даты, а не общие формулировки.
• Отвечайте на ToR пункт за пунктом, чтобы оценивающий быстро увидел соответствие.
• Не выходите за пределы ограничений по объёму или формату, указанных в объявлении; сфокусированный EOI лучше раздутого.